关于2024年上半年全市房建市政工程招标投标行为专项检查的通报

各县（区）住房城乡建设局，市工业园区、宜州新区管委会规建局，各有关单位：

为进一步净化我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标市场，严厉打击工程建设领域违法违规行为，促进全市工程建设行业健康有序发展，推动建设工程招标代理机构诚信经营，全面规范招标代理行为、提高工作质量，我局于2024年4月24日至4月30日对全市开展2024年上半年房建市政工程招标投标行为专项检查，现将专项检查情况通报如下：

一、检查总体情况

本次专项检查按照“双随机、一公开”的原则，检查范围为全市11个县（区）及市本级2023年9月1日以来依法招标的房建市政工程项目，重点检查正在进行公开招标的房建市政项目。此次随机抽检招标项目27个，涉及招标代理26家，发出建设工程招标投标检查整改建议书7份，涉及10个项目。

从检查情况来看，各县（区）建设行政主管部门能够严格按照法定程序依法对招标项目实施监督，评标结束后严格执行“一标一评”。招标项目能够严格按照自治区建设厅发布的招标文件范本编制招标文件，积极推进远程异地评标，对达到限额的项目均能按要求执行远程异地评标；受检项目的招标文件未发现存在将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为评审因素、设置非必要条件限制或者排斥潜在投标人、对外地企业设置隐形门槛和壁垒及对所有制歧视地方保护,针对不同所有制形式、组织形式或者股权结构的经营主体实施差别待遇，设置或者变相设置从业人员、营业收入、资产总额等规模条件限制等严重扰乱市场秩序的违法行为；开标、评标未发现异常情况。

二、检查发现的主要问题

检查发现，在开展招投标活动时，部分招标代理机构业务水平较差，存在不熟悉招标投标的相关法律法规及行业规范性文件，不熟悉电子化招标投标操作流程，导致招标代理服务质量不高，存在诸多不规范行为，影响项目招标进度。存在主要问题如下：

（一）EPC项目要求具备的施工企业资质等级已为最低，但仍对优于资质要求的企业资质进行加分;

（二）招标文件要求施工项目经理、项目设计负责人具备的最低资质等级低于项目实际需求;

（三）未按照项目可研批复核准的招标方式进行招标,应招标未招标；

（四）评标办法设置不合理，如对“项目经理情况”设置学历要求，评分点评标标准没有进一步量化，不利于评审；

（五）招标文件对安全生产管理人员的数量要求设置过高；

（六）招标投标情况书面报告内容不完整;

（七）招标代理协议没有使用范本，有的代理协议中委托开展的招标工作内容与实际需要开展的工作内容不相符。

三、处理意见

对本次检查发现的问题，检查组均已向工程所在地建设行政主管部门发出书面整改建议书，责令责任单位限期落实整改,对于涉嫌存在违法违规行为的项目，交由工程所在地建设行政主管部门进行进一步调查并依法实施行政处罚。各地如需移交违法违规线索给综合行政执法部门进行处罚的，须及时移交线索并跟踪后续处罚结果。行政处罚落实情况请于2024年8月30日前报至河池市建设工程招标投标站。对存在问题的招标代理单位（详见附件），将按照《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构诚信综合评价管理办法》的规定进行不良行为扣分。

四、工作要求

（一）各县(区)建设行政主管部门的招投标监督人员要认真学习《招标投标领域公平竞争审查规则》（2024第16号令）内容，进一步加强对招标公告、招标文件、澄清修改文件、中标候选人公示、中标通知书、招投标情况书面报告、评标报告等事项的事中事后监管，抽查率不低于50%，发现违法违规行为的，要依法进行查处。

（二）持续清理对外地企业设置隐性门槛和壁垒、设置非必要条件排斥潜在竞争者等影响公平竞争的行为，推动招标投标市场规范健康发展。

（三）各招标代理机构应加强对招标投标相关法律法规的学习，同时认真对照本次检查发现的问题，举一反三，对所代理的项目进行认真自查，在往后的招标代理活动中，熟悉电子化交易系统的操作流程，避免因操作失误导致材料未上传或重新招标等情况，严格按照相关的法律、法规、规章开展业务，确保类似问题不再发生。

附件:全市招投标典型问题项目一览表

河池市住房和城乡建设局    

2024年6月28日       

（此件公开发布）

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