《河池市配售型保障性住房管理办法

（征求意见稿）》的起草说明

一、文件制定背景

为贯彻落实《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）（下称国发〔2023〕14号文）等文件精神，进一步规范河池市配售型保障性住房的建设、配售及管理等相关工作，加大供保障性住房建设和供给，切实解决我市工薪收入群体住房困难，结合我市实际，我局起草了关于《河池市配售型保障性住房管理办法（征求意见稿）》（下称《管理办法》）。现就文件制定的有关情况作如下说明：

二、起草依据

根据《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）、《住房城乡建设部关于做好收购已建成存量商品房用作保障性住房有关工作的通知》（建保〔2024〕44号）、广西壮族自治区住房和城乡建设厅《2024年全区住房保障工作实施方案》要求、并参照《南宁市配售型保障性住房管理办法》《玉林市配售型保障性住房管理办法》《玉林市配售型保障性住房准入、收购、配售、回购及资金管理实施细则》等城市出台的管理办法与实施细则，结合我市出台的《河池市收购已建成存量商品房用作保障性住房工作方案》，制定本办法。

三、主要内容说明

《河池市配售型保障性住房管理办法》共9章55条，包括总则、政策支持、规划建设与房源筹集、价格管理、保障对象和准入、配售管理、售后管理、监督管理、附则。主要内容如下：

第一章总则，共四条，《管理办法》明确了管理办法制定的目的、依据、办法的适用范围、配售型保障性住房的定义、以及相关责任主体。《管理办法》明确了市住房城乡建设部门是本市配售型保障性住房的行政主管部门，负责本市配售型保障性住房政策制定、监督指导等工作。城区人民政府、发展改革、自然资源、财政、民政、人力资源社会保障、机关事务管理、国有资产监督管理、公积金等部门按照各自职责分工负责相关工作。

第二章政策支持，共五条，《管理办法》明确了配售型保障性住房可以按规定享受开发贷款、专项债券、税费优惠、划拨土地等相关支持政策。《管理办法》明确了配售型保障性住房项目用地红线外的配套设施由市人民政府按照现有资金筹措渠道负责建设与配售型保障性住房项目直接相关的市政基础设施和公共服务设施，相关配套建设投入不得摊入配售型保障性住房配售价格。配售型保障性住房项目可以按照不超过项目计容总建筑面积10%的比例建设配套商业服务用房，如需销售的，开发建设单位应当向市自然资源部门办理相关手续。

第三章规划建设与房源筹集，共十条，《管理办法》明确要制定配售型保障性住房年度发展计划、配售型保障性住房规划布局。《管理办法》明确了配售型保障性住房的开发建设主体和收购主体的选定方式、房源筹集方式、用地供应要求、收购标准等方面的内容。《管理办法》明确对项目实施分类管理，其中，新建类项目坚持以需定建，单套建筑面积应在50平方米至120平方米之间，原则上不超过120平方米；收购存量房转化项目坚持以需定筹，项目房源数量应当结合保障对象需求进行筹集和供应。项目应当权属清晰，符合设计、消防等现行有关住宅的标准和规范。项目房源单套建筑面积应在70平方米至120平方米之间（含120平方米），以110平方米以上为主，可视群众需求程度或所处地段适当放宽，原则上不超过140平方米。

第四章价格管理，共两条，《管理办法》明确配售型保障性住房的配售价格按“按基本覆盖划拨土地成本和建安成本、项目据实核算的相关成本、加不超过3%”核定，实行一房一价网签备案。《管理办法》明确配售型保障性住房开发建设单位不得擅自调整价格，因政策调整、成本变化等原因需调整价格的，需按程序提交调价申请，报市人民政府批准后调整。

第五章保障对象和准入，共十二条，《管理办法》明确了配售型保障性住房保障对象的范围、准入条件、申请方式和审核程序等内容。《管理办法》明确了实行家庭申请制，确立多本门联动的三层审核机制。

第六章配售管理，共四条，《管理办法》明确配售型保障性住房实行现房销售以及配售条件、认购金、配售程序、物业专项维修资金等内容。《管理办法》明确了不动产登记部门在办理配售型保障性住房的不动产登记时，应当在不动产权证书附记注明：该房屋属于配售型保障性住房，实施严格的封闭管理，不得变更为商品住房流入市场。

第七章售后管理，共六条，《管理办法》明确了配售型保障性住房实行封闭流转，需转让配售型保障性住房的，由专营机构予以回购，不得自由上市交易。《管理办法》明确了购买不满5年的，专营机构不予以回购。为打通个人购房抵押贷款，《管理办法》明确了房屋所有权人不得对配售型保障性住房设定除个人住房贷款以外的抵押权。《管理办法》明确了配售型保障性住房涉及共有、夫妻财产分割、继承和遗赠等方面的内容。此外，《管理办法》还明确了申请回购条件、强制回购条件、房屋回购后处理方式等内容。

第八章监督管理，共八条，《管理办法》明确了对违规申购、提供虚假材料、企业违规等行为的处罚措施，建立了行政追责体系及信用监管机制。

第九章附则，共四条，《管理办法》明确了本办法相关用语定义、解释权归属及有效期。