附件1：

河池市推动房地产市场平稳健康发展

工作措施（征求意见稿）

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神深入贯彻落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实党中央、国务院关于切实保障和改善民生的决策部署，深入实施以人为本的新型城镇化战略，优化完善我市房地产市场政策，完善住房保障体系，坚持合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量，满足居民刚性和多样化改善性住房需求，推动我市房地产市场止跌回稳，促进房地产市场平稳健康发展，加快构建房地产发展新模式，根据《广西推动房地产市场平稳健康发展工作措施》精神，结合我市实际，制定如下工作措施。

一、落实房地产金融支持政策

（一）适当放宽新发放商业性个人住房贷款信贷条件。对使用商业性个人住房贷款购买住房的居民家庭(家庭成员包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，首套、二套住房最低首付款比例统一为不低于15%。全面落实中国人民银行关于取消首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限的规定，指导银行业金融机构结合自身经营状况、客户风险状况等因素，合理确定每笔贷款的具体利率水平，加大住房消费支持力度。鼓励对购买首套、二套住房和“卖旧买新”进一步放宽信贷条件。〔责任部门：人民银行河池市分行、河池金融监管分局、市财政局（金融办）〕

（二）降低存量个人住房贷款利率。落实国家关于降低存量

房贷利率政策，引导商业银行将存量房贷利率下降至新发放贷款利率附近。落实中国人民银行关于浮动利率调整政策，商业性个人住房贷款合同约定为浮动利率的，商业性个人住房贷款借款人可与银行业金融机构协商约定重定价周期。浮动利率商业性个人住房贷款与全国新发放商业性个人住房贷款利率偏离达到一定幅度时，借款人可与银行业金融机构协商进行调整，促进降低存量房贷利率。〔责任部门：人民银行河池市分行、河池金融监管分局、市财政局（金融办）〕

（三）优化商业性个人住房贷款住房套数认定标准。居民家庭成员在拟购住房所在县(区)名下仅有一套住房，且正在挂牌出售的，不论是否存在未结清贷款，均认定为首套住房；多子女家庭成员购买商品住房时，在拟购住房所在县(区)已有住房的，套数认定核减一套。银行业金融机构按优化后的套数认定标准执行住房信贷政策。〔责任部门：市自然资源局、人民银行河池市分行、河池金融监管分局、市财政局（金融办）〕

（四）大力支持多子女家庭改善性住房需求。对购买新建商品住房的二孩及以上多子女家庭办理商业性个人住房贷款，凭不动产登记部门出具的住房套数认定证明，可给予核减1套家庭住房套数。鼓励支持银行业金融机构对其购买的第二套、第三套住房分别执行首套、二套住房的贷款首付比例及利率政策。〔责任单位:人民银行河池市分行、河池金融监管分局、市自然资源局〕

（五）落实购买新建商品住宅税费减免政策。执行《财政部 税务总局 住房城乡建设部关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》（财政部 税务总局 住房城乡建设部公告2024年第16号）规定，对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括：购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。〔责任单位:河池税务局〕

二、加大住房公积金支持力度

（六）优化住房公积金个人住房贷款住房套数认定标准。住房套数按申请人家庭在拟购住房所在县（区）的住房套数认定。缴存人购买首套或第二套改善性住房可以申请住房公积金贷款，购买第三套住房不得申请住房公积金贷款。缴存人符合上述住房套数规定，且已结清住房公积金贷款的，再次购房申请住房公积金贷款，不受贷款次数限制。缴存人首次申请住房公积金贷款的，按首套住房公积金贷款利率执行；申请第二次及以上住房公积金贷款的，贷款利率按第二套住房公积金贷款利率执行。首套个人住房公积金贷款、二套个人住房公积金贷款的首付比例均调整为20%。〔责任部门: 河池公积金管理中心〕

（七）加大住房公积金异地购房使用支持力度。继续执行住房公积金异地个人住房贷款和购房提取相关政策规定，优化业务申请和审批流程，不得对办理异地业务的缴存人设置户籍地、工作地等方面的附加条件。（责任部门: 河池公积金管理中心）

（八）优化住房公积金使用政策。继续执行提取个人账户住房公积金支付购房首付款政策。提高公积金贷款额度，借款人及共同借款人都缴住房公积金的，贷款最高额度从现在的50万提高到60万元，高层次人才、现役军人家庭，公积金最高贷款贷款额度可上浮20%。生育政策内三孩的职工家庭，申请人有共同申请人且共同申请人正常缴存住房公积金的，贷款最高额度为75万元，申请人无共同申请人或共同申请人不缴存住房公积金的，贷款最高额度为60万元。放宽“商转公”贷款政策，推行“商转公”顺位抵押业务，购房且办理本地商业银行个人住房贷款的职工，符合公积金贷款条件，可申请将商业住房按揭贷款转住房公积金贷款。严格按照中国人民银行公布的个人住房公积金贷款利率执行，当前住房公积金贷款利率为:首套住房公积金贷款5年(含)以下利率为2.35%，5年以上为2.85%；第二套住房公积金贷款5 年(含)以下利率为 2.775%，5年以上为 3.325%。〔责任部门: 河池公积金管理中心〕

（九）放宽提取还贷政策。在现行“先提后贷、按月冲还贷、提取公积金提前结清贷款”政策基础上，增加“在正常缴存、还贷情况下，使用公积金用于提前部分冲还公积金贷款”政策；扩大住房公积金购房提取范围，缴存职工购买住房时，可同时申请提取父母或子女住房公积金。〔责任部门: 河池公积金管理中心〕

三、优化住房消费环境

（十）大力开展商品住宅促销。充分发挥房地产行业协会、商会桥梁纽带作用，积极组织房地产展销会、房地产博览会等联展联销活动，搭建线上看房选房超市，进一步畅通看房、选房、购房渠道。在用足用好自治区发放购房补贴政策的基础上，支持引导房地产开发企业结合自身情况，开展形式多样的商品房促销活动，通过采取发放购房补贴、团购折扣、家装补贴和送家具家电、家装材料、送人防车位使用权，以及代缴契税、住宅专项维修资金、物业费等优惠让利措施，不断降低大力支持城乡居民改善居住条件。〔责任单位:市住房城乡建设局〕

（十一）积极推进存量住房“以旧换新”。出台存量房“以旧换新”实施细则，组织房企、经纪机构参与活动，通过与换房人签订协议的方式，为换房人锁定意向新房房源，在3个月内集中推售换房人的旧房。旧房售出的，售房款直接转化为新房购房款；旧房未售出的，可解除协议，为换房人提供可靠、便利、优质服务。〔责任单位:市住房城乡建设局〕

（十二）管好用好商品房预售资金。严格落实自治区商品房预售监管相关规定，根据工程预算、造价指标等确定重点监管额度，严格执行“一本许可一账户”的预售资金监管账户开设、销售全额资金归集到户、资金归集月对账等相关制度；规范商品房预售资金使用，对新申请预售的商品房住房项目，将完成内外墙砌筑抹灰、完成外墙装饰、完成内外装饰装修以及室内电、水、门、窗、电梯安装、完成建设工程竣工验收备案增补列入商品房预售监管资金拨付节点，取消每个节点的申请次数限制，实行重点监管额度内商品房预售资金代付制度，确保商品房预售资金足额使用于商品房项目建设；强化商品房预售资金监管，对违反规定的房地产开发企业暂停网签备案直至整改结束，对违反规定的商业银行从严处理。〔责任单位:市住房城乡建设局、人民银行河池市分行、河池金融监管分局〕

（十三）提质增效商品房交付。提升商品房建设质量，鼓励房地产开发企业开展施工进度开放日、工程质量开放日、“云监工”、开放清水样板房等活动。支持商品房项目“交房即交证”，对有意愿的项目，纳入验收“绿色通道”，并优先办理；探索实施不动产“验登合一”，打通工程建设项目验收到不动产登记“最后一公里”，进一步畅通新建商品房“交房即交证”常态化通道。加快不动产登记手续办理，在守住安全底线的前提下，按“群众无过错即办证”的原则，对逾期交付或交付有风险的商品房项目，采取地上、地下分开和商业、住宅分开等办法，加快完成商品住宅的验收、办证工作；对已通过工程质量、消防、人防、供水、排水、电等验收事项但未通过规划条件核实且已入住的商品房项目，在规划条件核实中，采取分户办理的办法，完成没有违法建设行为住户的规划条件核实及后续的不动产登记办理工作。〔责任部门：市住房城乡建设局、市自然资源局、市城市管理局、河池供电局、河池通信管理办〕

（十四）加大公共服务保障力度。教育部门应在商品房项目取得建筑工程规划许可证后1个月内确定义务教育学区归属，在取得商品房预售许可证后，可凭网签合同备案证明到归属学区就学，保障新建小区适龄儿童就近入学；公共交通主管部门应在商品房项目交房3个月内，根据小区入住情况，确定商品房项目所在区域公交线路，有效延伸保障公共交通出行覆盖面，保障新建小区住户就近出行。〔责任部门：市教育局、市交通运输局〕

（十五）加大保障性住房供应。用足用好收购存量住房再贷款政策工具，建立房源收集、供应联动机制，在摸清保障性住房需求和供给缺口的基础上，“以需定购、以需定改”收购已建成存量商品房用作保障性住房，满足工薪群体刚性住房需求。〔责任部门:市住房城乡建设局〕

（十六）提升商品房项目行政审批效率。严格执行一次性告知制，在首次提交审验材料时，审验部门应在1个工作日内，就申请材料齐备性、合格性等，向申请人一次性书面告知。进一步压缩时限，对应采取线上、现场核查作为审验事项的前置条件，采取先现场、后线上或现场、线上同步核查的方式开展，并在收到申请之日起5个工作日内完成初核，做到核查情况一次反馈，修正材料一次完善，促进项目尽早交付。〔责任部门：市住房城乡建设局、市自然资源局、市城市管理局、河池供电局、河池通信管理办〕

四、提升商品住宅产品品质

（十七）支持已批未建或在建项目指标调整。对已批未建或在建的商品房项目，在确保安全和不突破批准的规划技术指标的前提下，房地产开发企业可结合市场需求，就调整户型结构、房屋套数等提出申请，在建设工程设计方案审批阶段进行修改，住宅建筑设置外挑空中花园的，外挑空中花园面积不计入容积率和产权面积。涉及不动产登记内容调整的，原规划设计条件及国有土地出让合同约定的相关内容不做调整，直接予以登记。〔责任部门：市自然资源局〕

（十八）支持居住用地商业兼容比例调整。在符合国土空间规划和建筑安全要求的前提下，对已批未建的商品房项目，在居住用地商业兼容比例满足配套要求的情况下，可由房地产开发企业根据市场需求灵活调整。在符合国土空间规划和建筑安全要求的前提下，对已批在建的商品房项目，除有土地出让约定外，可由房地产开发企业根据市场需求调整商业设施比例。对已批建成未经规划核实的商品房项目，除有土地出让约定外，在缴足土地出让金后，可由房地产开发企业根据市场需求将商业设施调整为商品住宅。〔责任部门:市自然资源局〕

（十九）大力支持高品质住房发展。出台《优化规划管控提升住宅品质若干措施》，因地制宜提高低容积率住宅用地供应数量，在城市郊区等不具备公共交通条件但景观、区位等条件较好的区域，优化规划用地指标，停止执行住宅项目单套住房建筑面积不高于144平方米、容积率不得低于1.0的供地标准，鼓励房地产开发企业创新产品设计，发展高品质、生态化住宅，引导建设一批绿色、低碳、智能、安全的好房子、好小区、好社区，不断满足城乡居民多样化改善性住房需求。〔责任部门:市住房城乡建设局、市自然资源局〕

五、促进房地产市场企稳回升

（二十）推动房地产“白名单”项目扩围增效。扩大城市房地产融资协调机制“白名单”项目覆盖范围,“白名单”机制原则上是合规住房开发项目的主要融资渠道，新增住房开发贷款对应项目均纳入“白名单”。优化“白名单”项目贷款审批流程，提高贷款发放效率。商业银行可在与房地产项目公司协调一致的前提下根据房地产项目公司提供的用款计划，将全部贷款提前发放至房地产项目公司开立的项目商品房预售资金监管账户，后续依据实际用款申请从监管账户受托支付给用款对象。发放至监管账户的贷款计入该监管账户累计入账数据，超出重点监管额度部分在保障项目交付的条件下优先用于偿还白名单贷款，并可约定，项目建成达到解除账户监管条件时，暂不申请解除监管，在确保工程款前提下，优先偿还白名单融资贷款本息。〔责任部门：河池金融监管分局、人民银行河池市分行、市住房城乡建设局〕

（二十一）降低房地产企业税费负担。自2024年12月1日起纳税人建造并出售《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条规定的普通标准住宅，增值额未超过扣除项目金额20%的，继续免征土地增值税。继续执行商品住房项目缓缴城市基础设施配套费、住宅专项维修资金政策，执行时间延长至2025年12月31日，其中城市基础设施配套费在项目首栋单体办理规划条件核实前缴清，住宅专项维修资金在项目首栋单体解除商品房预售资金监管前缴清。〔责任部门：河池税务局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市财政局〕

（二十二）落实房地产金融支持政策。按照2024年9月29日《中国人民银行 国家金融监督管理总局关于延长部分房地产金融政策期限的通知》（银发〔2024〕117号）要求，将支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期政策及经营性物业贷款政策中的适用期限延长至2026年12月31日。

本工作措施由市住房城乡建设局负责解释，自印发之日起施行；如遇国家、自治区、市政策调整，按照新的政策执行。各县人民政府可结合地方实际，因城施策选择实施。