河池市住房保障和房产管理中心 2020年市本级白蚁预防治理专项费用 绩效评价报告

为加强财政项目资金绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》等相关文件规定，对河池市住房保障和房产管理中心2020年开展白蚁防治工作的实施情况开展了绩效评价，现将有关情况报告如下。

一、项目基本情况

（一）项目背景。河池市中心城区处广西西北部、云贵高原南缘，地处低纬，属亚热带季风气候区，冬季受东北季风影响，夏季受东南季风和西南季风影响。夏长而炎热，冬短而暖和，热量丰富，光照充足，雨量充沛，无霜期长，季风气候显著。年平均气温20.6℃，年平均降雨量1479.6 mm，湿润温和的环境非常适宜白蚁的滋生蔓延。按照白蚁危害等级评价，河池市中心城区属白蚁危害的重灾区。白蚁分泌蚁酸可腐蚀水泥、钢筋混凝土等，对房屋建筑物造成严重危害，严重影响房屋的住用安全。同时还破坏水库堤坝、水利设施、电力设备、通讯电缆、园林绿化、农林作物等公共设施。图书、文件资料、账册、棉麻纺织物、纤维等都是白蚁喜欢的食物，白蚁取食纤维类和农作物的种子、幼芽、嫩茎、果实和根系，以达到危害农业生产，伤害生态环境中的其他生物，破坏人们的正常生产生活。因此，建设部令第130号中明确规定：凡白蚁危害地区的新建、改建、扩建、装修装饰的房屋必须实施白蚁预防处理。根据中华人民共和国建设部令第130号建设部关于修改《城市房屋白蚁防治管理规定》的决定和广西壮族自治区地方标准《新建房屋白蚁预防技术规程》（DB45/T1368--2016）、《房屋白蚁预防工程土壤化学屏障药物检测技术规程》（DB45/T1369--2016）要求，狠抓落实，扎实开展市本级白蚁防治工作。为确保防治工作顺利开展，我中心设立白蚁预防治理专项费用项目。

（二）项目目标。通过对河池市本级的新建、改建、扩建以及装修装饰的房屋建筑，按照广西壮族自治区地方标准《新建房屋白蚁预防技术规程》（DB45/T1368--2016）、《房屋白蚁预防工程土壤化学屏障药物检测技术规程》（DB45/T1369--2016）要求进行预防施工，对15年合同期限内的房屋进行回访复查，确保2020年白蚁防治工作目标任务全面完成。

（三）主要内容及预算支出情况。2020年白蚁防治项目主要包括市本级新建、改建、扩建、以及装修装饰等房屋建筑工程、市本级白蚁灭治工作、对合同期限内房屋建筑进行回访复查工作等方面内容。2020年，河池市财政局下达白蚁预防治理专项费用预算53.25万元，实际支出53.25万元（其中:工资福利支出7.5万元，商品和服务支出45.75万元）。

二、绩效评价工作情况及评价结论

（一） 评价范围和目的。本次绩效评价对象为河池市住房保障和房产管理中心，从项目立项依据、目标、组织实施、预算需求、执行效果等方面入手，对项目的实施情况和实施效果进行全面的分析和评价，重点分析2020年白蚁预防项目的实施情况，涉及金额53.25万元。通过开展绩效评价工作，对项目管理、完成情况进行全面了解，对财政资金的执行情况和实施效果进行分析评价，总结经验及存在的问题，为市财政资金的安排提供决策依据。

（二）评价指标体系。主要包括决策、管理、产出、效果四个方面，满分为100分。一是决策（20分）。主要评价立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标的明确性、绩效指标的合理性、实施内容的明确性、实施方案的可行性、预算编制合理性等。 二是管理（25分）。主要评价组织管理健全性、管理制度健全性、制度执行有效性、项目监督执行有效性、资金管理制度的健全性和资金使用规范性等。三是产出（30分）。主要评价年度内新建、扩建、改建房屋白蚁预防完成情况、白蚁灭治情况、合同期内回访复查情况等。四是效果（25分）。主要评价新建、改建、扩建房屋白蚁预防效果，通过对化学屏障后的毒土采样，送到检测中心进行化学分析，根据分析结果是否达到《房屋白蚁预防工程土壤化学屏障药物检测技术规程》（DB45/T1369--2016）要求等。

（三）评价方法及实施。鉴于本次绩效评价是对河池市市本级白蚁防治项目实施以来，特别是2020年的实施情况进行系统评价，时间跨度一年，涉及项目有新建、改建、扩建、装饰装修、灭治、回访复查等工作。综合现场评价结论和非现场评价意见，对项目进行综合评价，形成总体评价结论。

（四）评价结论。该项目绩效评价得分为100分，综合评价等级为“优”。评价认为，河池市白蚁防治所通过对市本级新建、改建、扩建、装饰、装修等房屋实施土壤化学屏障预防，消除了新建、改建、扩建房屋建筑基础及主体结构的安全隐患，实现了新建、改建、扩建工程项目的房屋免遭白蚁危害。在灭治和回访复查中能及时地对已造成危害的蚁害进行灭杀，有效防止蚁害扩散，确保房屋住用安全。

三、绩效评价指标完成情况

（一）决策指标分析。该指标分值20分，评价得分20分。 该项目符合国家相关政策，程序规范，项目绩效目标明确；绩效指标较全面，预算编制合理。

(二）管理指标分析。该指标分值25分，评价得分25分。 该项目业务管理制度和资金管理制度基本健全；项目实施程序和流程基本符合相关法律法规、部门规章制度，项目实施过程中对药品采购履行了招投标、合同管理等程序，在招投标、合同管理、结算管理、资料归档等方面管理规范，预算执行率较好，资金使用和项目核算方面与项目管理及监督执行机制同步进行。

（三）产出指标分析。该指标分值30分，评价得分30分。2020年白蚁新建预防、灭治、回访复查等项目年度目标完成情况较好。全年签订《新建房屋白蚁预防公共服务协议》15份，组织预防实施建筑占地9.58万平方米，房屋建筑面积86.22万平方米。全年共灭治白蚁32宗2.18万平方米。对2017年、2014年、2011年、2008年新建预防合同内项目进行全面回访，全年完成回访复查项目138个248.41万平方米。

（四）效果指标分析。该指标分值25分，评价得分25分。严格按照广西地方标准《新建房屋白蚁预防技术规程》(ＤＢ45/Ｔ1368-2016)和《房屋白蚁预防工程土壤化学屏障药物检测技术规程》(ＤＢ45/Ｔ1369-2016)进行施工，对房屋基础进行毒土处理，施工现场采集样品42份，出具《检测报告》30份，样品合格30份，合格率为100%。有效避免白蚁对房屋建筑主体结构的破坏，确保房屋安全。2020年，白蚁危害房屋主体结构案例为0。

 四、主要问题及原因

一是防治科研成果少。

二是防治手段少，主要还是以化学防治为主。

五、相关建议 

一是通过政府购买服务等形式，引进白蚁防治类高科技人才，对我市白蚁防治进行科学指导，并转化为科研成果。

二是对白蚁防治手段进行多样化探索，朝着无毒、无害、无污染方向发展，不断提升白蚁防治服务质量。

                       河池市住房保障和房产管理中心

                                2021年3月16日