2020年河池市住房保障大数据平台建设项目绩效评价报告

为加强财政项目资金绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》等相关文件规定，我中心成立河池市住房保障大数据平台建设项目评价工作组，对项目的实施情况开展绩效评价，现将有关情况报告如下:

一、项目基本情况

（一）项目背景。根据《河池市数字河池建设领导小组办公室关于印发2019年数字河池建设主要任务分工方案的通知》（数河发[2019]1号）文件要求，建设住房保障大数据平台一期工程，归集整合房地产市场、公共租赁住房、房屋网签备案系统、物业诚信信用信息等数据，实现全区网络互联、业务互联和数据共享，推进与各部门的数据实时交换和共享。“河池市住房保障大数据平台”是一个面向公众购房群体、房地产开发商、中介机构、房地产管理部门的综合性平台。在完成增量房产和存量房产的统筹管理基础上，实现河池市住房信息化建设的新阶段；在实现河池市市县（区）平台统一、数据统一的基础上，利用“互联网+”思维深化河池市房产管理业务工作。系统建成后集网上预售许可、网上合同签订备案、网上注销合同等功能为一体，从而达到全面规范房地产市场行为，实现房地产市场信息数据的即时采集和全面共享目标。

（二）项目目标。项目建成后，能通过河池市安居大数据平台健全全市住房保障和供应体系，优化全市用地和住房供应结构，完善房产交易市场管理体系。

（三）主要内容及预算支出情况。河池市住房保障大数据平台建设内容包括河池市安居大数据平台、河池市住房和城乡建设局门户接口开发、广西数字政务一体台“聚通用”数据对接、自治区住建厅-市县（区）房地产市场数据采集系统、内部业务办公系统升级更新。项目建设包含河池市市本级金城江、宜州2个区及东兰、凤山、巴马、天峨、南丹、罗城、大化、都安、环江9个县统一的市县（区）的房屋大数据平台。

2020年初，市财政下达河池市住房保障大数据平台项目预算资金38.25万元。2020年11月25日，通过竞争性磋商方式，广州市一合米信息科技有限公司以最低价35.0万元中标，同年12月22日，按合同约定，支付项目第一期首付款10.0万元作为项目启动资金。项目建设至今完成了广西数字政务一体台“聚通用”数据对接、内部业务办公系统升级更新建设，平台其它系统功能尚在加快开发建设中。

二、绩效评价工作情况及评价结论

（一） 评价范围和目的。本次绩效评价对象河池市住房保障大数据平台建设项目，从项目立项依据、目标、组织实施、预算需求等方面入手，对项目的实施情况和实施效果进行全面的分析和评价，通过开展绩效评价工作，对项目管理、完成情况进行全面了解，对财政资金的执行情况和实施效果进行分析评价，总结经验及存在的问题，为财政资金的安排提供决策依据。

（二）评价指标体系。主要包括决策、管理、产出、效果四个方面，满分为100分。一是决策（20分）。主要评价软件开发公司是否按照合同约定按时完成了项目软件的开发和安装部署并投入运行。 二是管理（25分）。主要评价平台系统软硬件整体及其功能模块是否具有稳定性、系统的可靠性和适应性等。三是产出（30分）。主要评价平台是否如期完成河池市安居大数据平台、河池市住房和城乡建设局门户接口开发、广西数字政务一体台“聚通用”数据对接、自治区住建厅-市县（区）房地产市场数据采集系统、内部业务办公系统升级更新等建设。四是效果（25分）。主要评价平台建设后是否归集整合了房地产市场、公共租赁住房、房屋网签备案系统、物业诚信信用信息等数据，实现全区网络互联、业务互联和数据共享，推进与各部门的数据实时交换和共享。

（三）评价结论。该项目绩效评价得分为91分，综合评价等级为“ 优 ”。评价认为，河池市住房保障大数据平台建成后将集网上预售许可、网上合同签订备案、网上注销合同等功能为一体，从而达到全面规范房地产市场行为，实现房地产市场信息数据的即时采集和全面共享目标。

三、绩效评价指标完成情况

（一）决策指标分析。该指标分值20分，评价得分19 分。 该项目符合国家相关政策、立项程序规范，项目绩效目标明确；绩效指标较全面，但有部分系统尚未按合同约定完成软件开发。

(二）管理指标分析。该指标分值25分，评价得分25分。该项目建设遵循国家相关建设规范，项目项目开发程序和流程符合相关法律法规，已建功能系统具有稳定性，系统具有可靠性和适应性。

（三）产出指标分析。该指标分值30分，评价得分27分。目前平台建设仅完成了广西数字政务一体台“聚通用”数据对接、内部业务办公系统升级更新建设，其余系统尚未开发建设完成。

（四）效果指标分析。该指标分值25分，评价得分20分。自河池市住房保障大数据平台建设以来，房地产市场、房屋网签备案系统数据得到了归集整合，但由于整个平台尚未开发建设完成，导致全区数据和各部门数据尚不能实现实时互通共享。

四、发现的主要问题及原因

平台开发建设进度相对缓慢，主要是2020年受疫情影响，软件开发公司人员出行受限，导致了平台建设的招投标流程推后，延迟了平台的开发建设。

五、相关建议

一是建议科室人员加强学习，提高技术业务水平,提高工作效率，加快推进平台开发建设。

二是加强对系统平台的维护，对系统存在的漏洞及时完善和补漏。

                      河池市住房保障和房产管理中心

                             2021年3月18日