河池市住房和城乡建设局 2022年法治政府建设年度工作报告

2022年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《中共河池市委员会常委会2022年工作要点》，紧紧围绕市委、市政府法治建设工作目标任务，立足住建行业工作实际，全面落实法治建设各项工作措施，全力推动法治建设各项工作的全面开展，并取得了良好的成效。现将河池市住房和城乡建设局2022年法治政府建设年度工作情况报告如下：

一、总体情况及主要做法

（一）“八五”普法工作扎实推进

积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分依托法制宣传月（周）等活动组织开展学法用法培训、演练、调研及法律“六进活动”活动，大力开展法治宣传教育工作，全力做到普法工作有计划、有部署、有检查、有总结。一年来，先后于2月28日、6月15日、9月21日组织全市11县（区）开展安全生产形势分析会，深入学习贯彻《安全生产法》《工程质量安全法》3次；联合协同卫生、安全等部门形式送“艾滋病”法及防范知识进企业、进工场活动1次，教育培训农民工300多人次，发放、张贴宣传画500份；通过观看电视专题警示教育、“安全生产月”活动、“质量月”活动及现象演练、现场观摩等形式，先后在河池市宜州区市民文化公园、宜州碧桂园·星钻项目现场、阳光·中央公园项目施工现场等地开展《安全生产法》《工程质量安全法》《消防安全法》《物业管理法》等法律法规宣传教育活动4次，教育培训政府机关领导干部、建筑企业人员及社会各界人员近10000人次以上，制作专版专栏10期，发放宣传资料2841份，设置展板、标语等130块。同时，认真抓好干部职工的法制教育培训工作，采取集中学习、网络学习、演练等形式，扎实抓好干部职工的法制学习培训工作，完成12位行政执法人员的执法资格考试学习考试工作，实现了全系统在职执法人员执证执法率达95%以上。

（二）严格按照法定程序作决策

 建立健全依法决策机制，认真按照本局《重大行政决策程序规则》《重大行政决策合法性审查制度》《法律顾问制度》《“一把手”责任制度》等制度要求，严格按照法定程序，积极落实并不断规范重大行政决策的合法性审查，对涉及全局的重大决策、重要事项和有关全局党的建设、作风建设、廉政建设、干部选拔任用等重大事项，以及5万元以上的重大项目建设及大额度资金使用等，均严格按照民主议事规则上党组（扩大）或班子会议集体研究决策，不搞“一堂言”、不搞“个人说了算”，有力地推进了全局行政决策的科学化、民主化和法治化。2022年以来，我局先后作出行政许可14项，行政确认4项、其他行政权力24项、行政检查33项、行政征收1项、公共服务事项数3项，实现行政许可事项承诺提速率81.83%，行政许可即办件比例65.63%，达到年度目标要求。全年未收到任何行政许可、行政审批事项的投诉或者举报，服务对象的满意率较往年有了明显提高。

（三）全力推进行业的规范执法

牢固树立执法为民思想，坚持用法治理念去思考和解决问题，始终坚持依法依规办事，全力维护人民群众的合法权益。一是依法惩处违法违规行为。全力推进建筑市场监管执法改革，建立健全行政执法监管协作机制，加强建筑市场的监督管理工作，一年来，在全国两会期间、汛期以及“三月三”、清明节、“五一”劳动节、端午节、中秋、国庆等重要节假日和重要时段开展建筑市场监督检查工作，及时发现和严肃处理建筑市场各种违法违规行为，先后下发质量安全隐患整改通知书68份、局部停工整改通知书62份，发出份安全生产动态扣分通知书97份。二是加大行政执法的监督检查。紧紧围绕建设工地安全生产、工程质量、工程招标投标、拖欠农民工工资、消防安全、物业管理等重点执法领域组织开展定期或不定期的督促检查，及时发现、制止、纠正不规范的行政行为。一年来，先后组织开展小区物业安全管理检查3次，促进小区物业管理安全生产工作有人抓、有人管、有人查、有人办，及时发现并消除小区安全管理存在的薄弱环节和问题；扎实组织开展消防安全检查，重点组织开展电动车充电设备线路、电动车停放及消防通道的安全检查，先后排查治理消防安全1765起，制止违规充电停放车辆2455辆，发出整改建议书200份，已整改安全隐患230项，正在整改安全隐患29项，完善消防基础设施244个；全面开展起重机械安全检查113次，特别是在2022年10月11日至10月13日我局还聘请了广西建筑起重机械协会专家对市本级金城江城区全部在建工程项目26个共45台建筑起重机械开展安全专项检查，并下发了建筑起重机械安全隐患停用整改通知书25份，并责令相关单位整改落实，对履职不到位的施工、监理、租赁、安拆企业及相关责任人员采取约谈及安全生产动态扣分手段进行处理。通过持续强化日常检查，及时遏制起重机械安全隐患增加势头，将事故隐患消灭在萌芽中。三是扎实组织开展层级监督检查。一年来，我局针对全市11个县（区）公开招标的公共建筑、保障性安居工程、商品住宅工程和市政基础设施在建项目工程等重点建设项目落实建筑安全生产监管工作情况，开展层级监督检查1次，共抽查项目23个，下发停工整改建议书5份，限期整改建议书17份。四是加大存在问题的处置力度。对违法违规、存在的安全隐患等行为均下达整改或停工通知书，要求企业定期限时整改，整改到位并通过复检合格后方能继续开展施工作业，对整改不到位、态度不积极等行为坚决依法依规给予处置。一年来，我局对在层级监督检查中发现的问题并要求整改的问题，没按时提交整改报告或虽已按时提交了整改报告但检查时存在履职不到位、存在重大质量安全隐患而受到责令停工整改处理的3家施工企业、3家监理企业予以全市点名通报批评。同时，向市城市管理执法局移交建筑施工领域涉嫌违法违规案件线索5份。

（四）严格落实行政执法问责制度

健全行政执法运行制约和监督体系，全面落实行政执法和党风廉政建设“一岗双责”责任制，加大对领导班子成员行政执法工作情况的监督与指导，严格落实违法违规行为的问责制度，努力做到及时教育、及时提醒、及时纠正，切实把问题化解在初始阶段。

二、存在的主要问题及原因

（一）党政领导干部法治理论学习的自觉性不够

一些干部职工在学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署理论学习上不主动、不自觉，在日常工作上应用依法治国的新理念新思想新战略来法武装自己，指导自己的能力还有待提高。

（二）在规范性文件出台方面有时还存在只讲究形式上的程序

比如在规范性文件征求意见环节，只是简单地在网上发布一下征求意见公告，并简单地征求一下市直部门的意见，没有做到深入实地面对面地向群众征求意见，没有注重实际效果，导致征求到的意见不真实、不具体、不全面。

（三）行政执法体制改革工作落实还不到位

目前行政处罚权的集中行使工作还没有完成移交给市城市管理执法局。

（四）干部职工的普法意识不强

一些干部职工对普法工作的重要性认识不足，认为自己工作经验丰富，日常工作都是与行业法律法规打交道的，对有关法律法规已经很熟悉了，没有必要再花时间去学习了。一些干部职工认为开展社会民众的普法工作是法制部门和法制科室的问题，与自己没有多大关系，自己只要做好本职工作就行了。

三、2023年工作计划

认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，依法依规规范行政决策、行政诉讼，严格执行领导班子出庭应诉制度，完善住建领域依法治理制度体系，加强对房地产市场、建筑市场、住房保障、物业管理方面的执法监督、依法监管，推进行业治理体系和治理能力现代化，踔厉奋发，全力推动住房和城乡建设法治建设不断走上新台阶。重点抓好如下几项工作：

（一）进一步加强推进法治建设

紧紧围绕自治区、市法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）进一步强化普法工作力度

全力开展“八五”普法工作，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。严格规范行政执法程序，全面推进全局工作的规范化、程序化、法治化。

（三）进一步强化执法监督和改革工作

全面落实企业安全生产主体责任，狠抓“三个严格落实”，持续强化对工程建设全过程的质量安全监管，进一步加强工程质量安全监督检查，加大抽查抽测力度，继续推行“双随机、一公开”检查方式，定期、不定期地开展工程质量安全执法监督检查，不断规范和提升全市建筑市场管理秩序。同时，全面深化工程建设项目审批制度改革，深入推行工程建设项目联合验收工作，提高联合验收工作效益。

（四）进一步加强执法队伍建设

严格落实行政执法人员持证上岗制度，及时组织新进人员参加执法资格考试，做好执法人员执法证到期换证，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力。

河池市住房和城乡建设局

2022年12月30日