2023年公平竞争审查工作情况报告

河池市住房和城乡建设局

2023年公平竞争审查工作情况报告

（公示）

根据《河池市公平竞争审查工作局际联席会议办公室关于按时报送2023年度公平竞争审查工作情况报告的提示函（第4期）》要求，现将河池市住房和城乡建设局2023年公平竞争审查工作情况报告如下：

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

2023年，在市政府的领导下，在市市场管理局的具体指导下，在各科室、各单位的共同努力下，我局公平竞争审查工作全面推进，工作机制不断完善，规范性文件审查有序开展，有力地维护和规范了建筑市场的竞争行为。

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况

一年来，我局坚持把公平竞争审查工作作为转变工作作风，优化营商环境的有力抓手，明确一名局领导负责对全局公平竞争审查工作的领导，由局法制科牵头组织开展公平竞争审查工作。同时，本着“高标准、严要求”的原则，把开展公平竞争审查纳入年终考核体系，加强公平性竞争政策措施审查工作情况进行监督检查，在监督检查时，如发现有涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，及时要求制定科室或单位进行修改、纠正或撤销，坚持做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，确保审查制度真正落实到具体工作中去。

（二）审查机制建设情况

认真对照《广西壮族自治区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（桂政发〔2016〕58号）及《河池市人民政府办公室关于贯彻落实在市场体系建设中建立公平竞争审查制度有关事项的通知》（河政办发〔2017〕137号）等有关文件要求，严格落实“谁实施、谁提出清理意见”和“谁制定、谁清理”工作原则，制定实施了《河池市住房和城乡建设局规范性文件起草制定制度》《河池市住房和城乡建设局规范性文件“三统一”制度》，对规范性文件起草、审核、合法性审查均提出了明确的要求，严格遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，加大涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件的备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。

（三）政策措施审查情况

根据要求，我局严格落实公平竞争审查制度的工作原则，认真组织全局各科室及二层机构对凡是涉及市场主体经济活动的政策措施，都要进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争，全力确保公平竞争审查制度的全覆盖。2023年，我局先后制定了《河池市建筑施工企业诚信综合评价办法（试行）》和《关于促进河池市建筑业高质量发展若干措施》（未出台）规范性文件2份，开展公平性竞争审查2份。没有适用例外规定的情形。

（四）宣传培训情况

一年来，我局积极组织选派业务骨干人员参加了全市及自治区住建厅举办的公平竞争审查业务培训。同时认真组织业务工作人员通过网络、报刊等途径认真学习与公平竞争审查工作相关的文件和法律法规，及时梳理审查工作中的难点和把握不准的问题，增进干部职工对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况

局机关内部各科室、各二层机构均明确了负责人，负责相关文件制度审查、统计报表及有关资料、信息的收集和报送工作。同时，根据工作需要及人员变化情况，及时调整充实全局公平竞争审查工作小组成员，确保公平竞争审查工作的组织领导，充分发挥领导小组的统筹协调和监督指导作用，强化横向协调、纵向联动、全体干部职工参与的审查工作格局。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

（一）学习培训不到位。大部分工作只是停留在印发文件上面，相关文件精神和措施都未真正付诸实践和日常工作中，在培训、宣传方面力度不够，所以科室或单位对公平竞争审查的重要性认识还不够，对审查范围和对象理解存在一定误区，对相关标准把握得还不够准确，缺乏开展审查工作的主动性。

（二）对审查机制理解和落实还不到位。公平竞争审查相关制度体系中明确了在政策制定过程中，按照“谁起草、谁审查”原则，对现行存量政策措施的也是“谁制定，谁清理”的原则。在实际工作开展过程中，部分科室或单位对实施公平竞争审查制度的理解和认识还不到位，主动或配合开展工作的积极性不够高，有时导致规范性文件的公平竞争审查工作不能得到全面、及时的开展，造成审查不严的现象。

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见、建议

上述问题的存在，一旦出现问题就难于纠正或补救，情况严重的，极有可能给人民群众造成重大的经济的损失，导致党委、政府的权威和形象受到严重的影响。为此，在今后的工作中，我们将重点做好如下几方面的工作：

（一）加强监督检查。加强对各科室、单位权力运行的监督和约束，对不落实公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准制定政策措施，以及不及时纠正相关政策措施的科室、单位将追究有关科室及人员的责任。

（二）强化宣传工作力度。认真组织干部职工学习《实施意见》，不断提高领导干部对开展公平竞争审查工作重要性的意识，进一步强化全局领导干部公平竞争审查的自觉性。同时，加大政策解读和舆论宣传力度，共同促进统一开放、竞争有序市场体系的形成。

（三）建议加强公平竞争审查工作重要性的宣传力度。不断加强领导干部对公平竞争审查工作的重视，配齐配强审查人员力量。

（四）建议加强公平竞争审查工作的培训力度。不断提高公平竞争审查工作质量。

河池市住房和城乡建设局

2023年12月21日