河池市住房和城乡建设局 2023年度法治建设工作情况报告

河池市住房和城乡建设局

2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，河池市住房和城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市委、市人民政府法治建设工作目标任务，立足住建行业工作实际，全面落实法治建设各项工作措施，全力推动法治政府建设各项工作的全面开展，并取得了良好的成效。

一、总体情况及主要做法

（一）扎实推进“八五”普法工作

积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分依托法制宣传月（周）等活动组织开展学法用法培训、演练、调研及法律“六进活动”活动，大力开展法治宣传教育工作，全力做到普法工作有计划、有部署、有检查、有总结。一年来，我局先后组织干部职工到广场、企业、社区、小区及农村联系点开展《建筑法》《工程质量安全法》《安全生产法》《物业管理法》等行业有关法律法规宣传培训活动3期次；2023年6月14日，为深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记有关法治建设重要论述，我局围绕“人人讲安全、个个会应急”主题联合消防等部门和企业在金城江区河池·澳门国际城四期项目现象开展“安全生产月”建筑施工质量安全标准化建设暨建设工程消防安全应急救援演练现场观摩会，并开通网上直播教育宣传活动，有力地促进施工企业及广大农民工树牢安全生产理念，守牢安全生产红底线，筑牢安全生产根基，推动安全生产责任落实，确保住建系统安全生产形势稳定；利用网站、宣传栏、宣传日（月）、LED显示屏、悬挂横幅标语等形式制作宣传版报3期、悬挂标语横幅10多条、发放宣传单（册）1000多张（本）。同时，认真抓好干部职工的法制教育培训工作，采取集中学习、网络学习等形式，扎实抓好干部职工的法制学习培训工作，先后牵头组织开展《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《安全法》、《消防法》等法律法规法制学习培训班2期次，培训行业人数达500多人次；认真组织干部职工积极参加国家工作人员学法用法学习考试，全局干部职工参与率和通过率均达100%；积极组织执法人员参加全区执法资格考试工作，完成了4位行政执法人员的执法资格考试工作，实现了全系统在职执法人员执证执法率达95%以上。

（二）依法履行政府部门的法定职责

认真落实市委、市政府的工作决策，全面认真地依法履行部门的工作职责。局领导班子高度重视法治建设工作，时常结合业务工作专题研究法治政府建设工作，全力推进全局的法治建设工作。一年来，局领导专题研究法治建设2次；开展法治学习讲座2次；依法编制、公布本部门的权责清单事项113项；聘任了1名法制工作者作为单位的法律顾问；积极参与全市的立法工作，先后参与了《河池市机动车停车管理条例》等立法工作；积极参与合作项目洽谈和重大合同审查等法律事务1项；组织开展规范性文件清理工作2次12份，开展规范性文件合法性审核和公平性竞争审查3份；认真按照本局《重大行政决策程序规则》《重大行政决策合法性审查制度》等制度要求开展重大行政决策工作，有力地推进了全局法治建设的全面开展，全局各项工作不断走上科学化、民主化和法治化。

（三）深入推进行政审批制度改革

严格落实优化营商环境的要求，深入推进行审批制度改革，全面提高行政审批的工作效率。一是推进工程领域“全链通办”改革，提供“套餐式”服务、“一件事一次办”服务。将社会投资项目各项验收总时限缩短为7个工作日，较改革前减少办结时限39天，大幅度提高验收效率。制定《河池市工程建设项目“水电气网”联合报装一件事办事指南》，并实现线上水电气网报装并联审批。二是落实行政审批重大改革事项。2023年1-11月，我市工程建设项目审批管理系统审批数据10分钟内共享比例97.13%，比自治区要求高出1.13%，系统审批事项覆盖38个，审批正确率100%；审批工程建设项目中通过“一张蓝图”策划生成项目数127个，项目策划生成比例15.28%，比自治区要求高出7.78%；并联审批办件数1509件，并联审批率84.6%，比自治区要求高出4.6%。全年共收到行政许可事项申请326项，依法受理326项，依法许可326份，受理数及许可数点全年申请总数的100%，所有的许可事项均能在规定或提前的时间内办结，未收到任何行政许可、行政审批事项的投诉或者举报，服务对象的满意率逐年提高。

（四）严格执法依法惩处违法违规行为

牢固树立执法为民思想，坚持用法治理念去思考和解决问题，严格执法，依法依规惩处违法行为，全力维护人民群众的合法权益。一是房建市政项目质量及安全生产持续向好。定期召开安全生产形势分析会，压实各方主体责任，确保安全生产平稳可控。扎实开展“安全生产月”活动及住房城乡建设系统重大事故隐患专项排查整治2023行动。在全国两会期间，组织开展明察暗访专项督导检查，共发出隐患整改建议书7份、停工整改建议书5份。全年开展全市建筑工程质量及安全生产执法监督检查560多次，抽查在建工程43个，组织抽查市本级监管项目起重机械设备65台，检查市本级检测机构9家，发出隐患整改建议书379份，停工整改建议书14份，实行安全生产动态扣分158份，有力地加强了市政项目的安全监管工作，有效地遏制了安全生产事故的发生，全年全市住建领域未发生较大以上工程质量及安全生产事故。二是自建房安全专项整治成效明显。全力加强经营性自建房风险隐患的管控执法工作，目前已经完成风险隐患自建房信息录入3201栋，完成安全隐患整治销号3010栋，整治销号率为94.03%，有效地消除了自建房安全隐患，保障了人民群众的生命财产安全。三是行政审批工作不断提速增效。2023年，我市工程建设项目系统审批事项覆盖38个，审批正确率达100%；审批工程建设项目中通过“一张蓝图”策划生成项目数127个，项目策划生成比例15.28%，比自治区要求高出7.78%；并联审批办件数1509件，并联审批率84.6%，比自治区要求高出4.6%，为企业提供了更加便捷高效的服务，进一步优化了营商环境。四是消防设计审查和消防工程专项检查得到不断加强。对新建、改建、扩建的建筑工程进行严格的消防设计审查和消防验收，定期开展消防工程专项检查，发现和整改火灾隐患，有效地降低了火灾事故的发生率，保障了人民群众的生命财产安全。

（五）严格落实行政执法问责制度

健全行政执法运行制约和监督体系，切实落实党风廉政建设第一责任人的主体责任，加大对领导班子成员的党风廉政建设工作的监督与指导，严格落实违法违规行为的问责制度，努力做到及时教育、及时提醒、及时纠正，切实把问题化解在萌芽状态。

二、存在的主要问题及原因

（一）党政领导干部学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署的自觉性不够。

个别干部在思想上没有真正认识到习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略在当前社会经济发展的重要性，认为全面依法治国新理念新思想新战略是法制部门的事，与已没有多大的关系，只要自己把业务工作做好就行了，没有必要浪费时间去学习那些理念的东西，从而导致他们在理论学习上不主动、不自觉，在日常工作上无法应用依法治国的新理念新思想新战略来法武装自己，指导自己。

（二）在规范性文件出台方面有时还存在只讲究形式上的程序。

个别领导干部在主观上认为，只要按规定走了程序，确保程序上合法就行了，从而在操作过程中出现重结果一味地讲究形式上的程序而导致一些规范性文件的实效性不够强。比如在规范性文件征求意见环节，只是简单地在网上发布一下征求意见公告，并简单地征求一下市直部门的意见，没有做到深入实地面对面地向群众征求意见，没有注重实际效果，导致征求到的意见不真实、不具体、不全面。

（三）干部职工的普法意识不强。

一些干部职工对普法工作的重要性认识不足，认为自己工作经验丰富，日常工作都是与行业法律法规打交道的，对有关法律法规已经很熟悉了，没有必要再花时间去学习了；一些干部职工认为开展社会民众的普法工作是法制部门和法制科室的问题，与自己没有多大关系，自己只要做好本职工作就行了；一些干部职工对法治政府建设工作的重要性认识还不够深，认为只要结合业务工作学习掌握行业有关法律法规就足够了，没有必要花太多的时间去学习那些与平时业务工作无关的法律法规上，从而导致自身学法普法意识不强。另外，还有个别科室、单位在开展普法过程中不注重效果，只是简单地发发资料、挂挂横幅等形式上的活动，没有深入群众中开展宣传和教育工作，普法效果不理想。

三、下一步工作计划

针对存在的问题，下一步我局将采取有力有效措施加以整改提高，不断推进全局的法治政府建设不断走上新台阶。

（一）加强宣传学习工作力度。进一步加强习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署工作重要性的宣传力度，增强干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的自觉性和主动性。健全学习制度，采取集中学习、谈写心得等形式将学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署工作精神列入党组及干部职工的学习内容之一。同时，加大督查力度，促进学习进度和质量。

（二）不断增强全心合意为人民服务的意识。认真结合工作实际，扎实开展好每一工作环节，不断提高规范性文件及重大决策的可操作性及实用性，使其真正惠及广大人民群众。

（三）加强干部职工的法治教育宣传力度。把法治学习教育列入党组中心组理论学习的主要内容之一，坚持在每次党组中心组理论学习会上组织局领导班子及中层以上领导干部进行一次法治教育工作，不断提升领导干部的法治理论水平。同时，利用好互联网平台，大力开展“互联网+”法制宣传行动。按照文件部署，充分利用“ 12.4宪法和法制宣传周”等活动契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。同时，严格落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，加快落实行政执法全过程记录工作，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

河池市住房和城乡建设局

2024年3月12日